農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導(dǎo)意見
農(nóng)規(guī)發(fā)〔2024〕27號
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局，部機(jī)關(guān)各司局、派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：
加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)資源利用高效集約、產(chǎn)業(yè)模式低碳循環(huán)、鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)宜居，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)，是促進(jìn)人與自然和諧共生的客觀要求。為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》和中央關(guān)于鄉(xiāng)村全面振興的各項(xiàng)部署要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，制定本意見。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源集約利用、投入品減量增效、廢棄物資源化利用、產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技集成創(chuàng)新，健全激勵(lì)約束機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)的資源環(huán)境保障。
堅(jiān)持生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，合理開發(fā)和保護(hù)利用資源，把綠色發(fā)展理念貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加供給、提高收入、保護(hù)生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一。
堅(jiān)持增產(chǎn)增效并重。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，降低水土資源過度消耗，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，把生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)。把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動(dòng)力，培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式創(chuàng)新、集成技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能，攻克突出問題短板，因地制宜探索適合不同區(qū)域、不同生態(tài)類型農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式。
堅(jiān)持政府市場協(xié)同。發(fā)揮政府在規(guī)劃編制、市場監(jiān)管、政策扶持等方面作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者等積極性，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)同向、力量共聚、措施協(xié)同。
到2030年，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提高，農(nóng)業(yè)資源利用效率穩(wěn)步提高，廢棄物資源化利用水平明顯提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)水平持續(xù)增強(qiáng)，綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境顯著改善，鄉(xiāng)村生態(tài)振興有效推進(jìn)。到2035年，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提高，綠色生產(chǎn)方式基本形成，農(nóng)業(yè)資源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境得到全面改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)暢通，生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更加完善，鄉(xiāng)村生態(tài)振興邁上新臺階，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)。
二、促進(jìn)資源節(jié)約和投入品減量使用
（一）加強(qiáng)耕地資源保護(hù)利用。加強(qiáng)耕地管理。推動(dòng)健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。提升耕地質(zhì)量。推進(jìn)耕地有機(jī)質(zhì)提升，綜合采取秸稈還田、畜禽糞肥還田、種植綠肥還田等措施，提高耕地地力和產(chǎn)出能力。深入實(shí)施國家黑土地保護(hù)工程和東北黑土地保護(hù)性耕作行動(dòng)計(jì)劃，分區(qū)分類開展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土壤侵蝕防治、肥沃耕作層培育。開展鹽堿地綜合利用試點(diǎn)，推進(jìn)“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，探索不同類型鹽堿地治理利用模式和技術(shù)路徑。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用。加快重點(diǎn)區(qū)域酸化耕地治理。提高耕地利用效率。根據(jù)不同區(qū)域資源條件，合理安排種養(yǎng)模式和耕作制度。在長江流域推行稻油、稻稻油輪作種植，開發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜，在東北地區(qū)推行糧豆輪作，在黃淮海、西北地區(qū)推廣小麥、玉米、大豆等作物間作套種。因地制宜發(fā)展日光溫室、植物工廠、魚菜共生等立體高效種養(yǎng)模式。盤活利用撂荒地。
（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水節(jié)約高效。推進(jìn)農(nóng)藝節(jié)水。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)增效，水澆地大面積推廣水肥一體化等高效節(jié)水技術(shù)，旱耕地組裝配套蓄水保墑、集雨節(jié)灌、探墑播種等技術(shù)措施，提高降水利用效率，選育推廣一批節(jié)水抗旱新品種。推進(jìn)工程節(jié)水。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善田間灌排設(shè)施，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉，2025—2030年新增高效節(jié)水灌溉面積6000萬畝左右。推進(jìn)管理節(jié)水。落實(shí)水資源剛性約束制度，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)非常規(guī)水源利用。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)主體開展節(jié)水灌溉服務(wù)，帶動(dòng)小農(nóng)戶節(jié)約農(nóng)業(yè)用水。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水監(jiān)測，開展土壤墑情與旱情預(yù)測預(yù)報(bào)、測墑灌溉指導(dǎo)和用水節(jié)水效率科學(xué)評價(jià)。
（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化。推進(jìn)化肥控量增效。實(shí)施科學(xué)施肥增效行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)測土配方施肥，探索主要農(nóng)作物氮肥施用定額管理，分區(qū)分類型制定施肥指導(dǎo)意見，推廣側(cè)深施肥、種肥同播、無人機(jī)追肥等高效施肥模式和裝備。到2030年，全國三大糧食作物化肥利用率達(dá)到43%以上。推進(jìn)農(nóng)藥減施增效。實(shí)施科學(xué)用藥增效行動(dòng)，加快集成推廣一批經(jīng)濟(jì)實(shí)用、簡便有效、農(nóng)民樂于接受的綠色防控、農(nóng)藥減量增效技術(shù)模式，扶持發(fā)展一批裝備精良、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化防治組織，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，并將生物防治、理化誘控、高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥等綠色防控措施納入統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)內(nèi)容，促進(jìn)綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合發(fā)展。到2030年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到60%以上，三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到50%以上。推進(jìn)地膜科學(xué)使用。聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)地膜生產(chǎn)銷售使用回收等環(huán)節(jié)監(jiān)管，在適宜區(qū)域、適宜作物上推進(jìn)地膜科學(xué)使用，指導(dǎo)地方因地制宜建立健全廢舊地膜資源化利用和無害化處置體系。開展高收凈率殘膜回收機(jī)械應(yīng)用。推進(jìn)飼料獸藥使用減量增效。深入實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)節(jié)糧行動(dòng)，大力推廣低蛋白日糧技術(shù)，研發(fā)應(yīng)用綠色高效飼料添加劑，促進(jìn)飼料糧節(jié)約降耗。以生豬、蛋雞、肉雞、肉牛等畜禽品種為重點(diǎn)，實(shí)施獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，推廣替代產(chǎn)品，嚴(yán)格遵守處方藥和休藥期制度。到2030年，規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)施養(yǎng)殖“減抗”行動(dòng)比例達(dá)到65%以上。強(qiáng)化水產(chǎn)苗種疫病監(jiān)測，開展無規(guī)定水生動(dòng)物疫病苗種場建設(shè)，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范用藥科普宣傳，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量。
三、促進(jìn)廢棄物資源化利用
（四）加強(qiáng)畜禽糞肥還田利用。推進(jìn)源頭減量。優(yōu)化飼料配比、堆肥方式，推廣干清糞等實(shí)用技術(shù)，降低畜禽糞污養(yǎng)分損失。推動(dòng)就地就近科學(xué)還田。實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)工程，支持畜禽養(yǎng)殖場（戶）建設(shè)和改造提升糞污處理設(shè)施設(shè)備，配套完善田間貯存池、輸送管網(wǎng)等，集成推廣畜禽糞肥還田利用技術(shù)模式。深入開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，培育一批開展糞肥還田等服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)主體，以縣為單位構(gòu)建糞肥還田組織運(yùn)行模式，形成發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)模式、組織方式和長效機(jī)制。到2030年，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%以上。
（五）加強(qiáng)秸稈綜合利用。推進(jìn)秸稈還田利用。分區(qū)域、分作物推廣翻埋、碎混、堆漚腐熟等秸稈還田技術(shù)模式，建設(shè)一批秸稈科學(xué)還田樣板，加大秸稈生物菌劑、酶制劑等配套產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用。推動(dòng)秸稈離田利用。強(qiáng)化秸稈收集、儲(chǔ)運(yùn)、加工、利用等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，發(fā)展成型燃料、食用菌基質(zhì)、人造板材等產(chǎn)業(yè)，培育一批秸稈收儲(chǔ)和利用主體。加快推進(jìn)秸稈飼料化利用，鼓勵(lì)專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)組織收儲(chǔ)加工生產(chǎn)飼料產(chǎn)品，提升飼用價(jià)值和利用率。提升管理水平。指導(dǎo)各地建立秸稈資源臺賬，進(jìn)一步摸清資源底數(shù)。到2030年，秸稈綜合利用率保持在88%以上。
（六）加快農(nóng)村生活有機(jī)廢棄物綜合利用。推進(jìn)就地消納。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改廁，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理，推動(dòng)建立生活有機(jī)廢棄物回收利用體系，鼓勵(lì)將易腐垃圾同農(nóng)村廁所糞污協(xié)同處理與資源化利用。推進(jìn)多元處置。城鎮(zhèn)周邊的村莊，可就近納入城鄉(xiāng)一體生活垃圾處置體系。人口居住集中的村莊，可通過建設(shè)反應(yīng)器堆漚等設(shè)施綜合處理。常住人口少、居住分散的村莊，可建設(shè)小型堆漚設(shè)施，經(jīng)過無害化處理后就地就近資源化利用。完善運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)村集體、農(nóng)民合作社等參與農(nóng)村生活有機(jī)廢棄物綜合處置設(shè)施運(yùn)行管理，運(yùn)用積分制、回收兌換等方式調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性，提高農(nóng)村生活有機(jī)廢棄物分類處置和回收能力，推動(dòng)提升村容村貌。
四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定多樣
（七）推進(jìn)重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推動(dòng)長江流域農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)定不移推進(jìn)長江十年禁漁，全面落實(shí)退捕漁民安置保障政策，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化就業(yè)幫扶和兜底保障。持續(xù)開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，及時(shí)清理涉漁“三無”船舶等風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊各類非法捕撈行為。實(shí)施長江生物多樣性保護(hù)工程，開展禁漁效果評估和水生生物完整性指數(shù)評價(jià)，落實(shí)以長江流域?yàn)橹攸c(diǎn)的珍稀瀕危物種拯救行動(dòng)計(jì)劃，加快修復(fù)水生生物重要棲息地。加強(qiáng)黃河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)以水定地、以水定產(chǎn)，統(tǒng)籌開展地下水超采綜合治理，推進(jìn)黃河流域深度節(jié)水控水。改造提升黃土高原淤地壩建設(shè)，推進(jìn)水土流失治理模式創(chuàng)新。落實(shí)黃河休禁漁制度，加強(qiáng)黃河流域水生生物資源養(yǎng)護(hù)。
（八）提升農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值。推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)能降碳，研發(fā)種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體減排技術(shù)，開發(fā)工廠化農(nóng)業(yè)、新能源農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品初加工及儲(chǔ)存運(yùn)輸節(jié)能設(shè)備，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、能源化利用技術(shù)體系，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力。發(fā)展沼氣、生物天然氣，推進(jìn)秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物高值化利用。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村清潔能源替代，推廣農(nóng)村生物質(zhì)能、太陽能等綠色用能模式。構(gòu)建以旗艦物種為重點(diǎn)的保護(hù)管理體系，全面加強(qiáng)水生野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作。完善農(nóng)業(yè)外來入侵物種監(jiān)測預(yù)警體系，嚴(yán)控外來物種入侵風(fēng)險(xiǎn)。
五、促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型
（九）推行綠色循環(huán)。推進(jìn)綠色循環(huán)技術(shù)采用。加大農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)知識培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體樹立綠色發(fā)展理念，推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉、科學(xué)施肥用藥等綠色技術(shù)，自覺培肥地力、使用綠色生產(chǎn)資料、清潔產(chǎn)地環(huán)境，促進(jìn)綠色生產(chǎn)方式廣泛應(yīng)用。推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合。指導(dǎo)各地參照畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南，優(yōu)化調(diào)整畜牧業(yè)發(fā)展布局，科學(xué)測算養(yǎng)殖規(guī)模，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場（戶）配套完善糞肥消納用地，建設(shè)一批種養(yǎng)結(jié)合型生態(tài)農(nóng)場，促進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)、實(shí)現(xiàn)廢棄物就地轉(zhuǎn)化。實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)，支持有條件的服務(wù)主體建設(shè)農(nóng)事服務(wù)中心，開展綠色生產(chǎn)服務(wù)。推進(jìn)糧草兼顧。在鞏固提升糧食產(chǎn)能基礎(chǔ)上，穩(wěn)定棉油糖和“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，因地制宜推進(jìn)糧改飼，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草，支持在鹽堿地、北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶、南方草山草坡區(qū)建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)飼草基地，促進(jìn)糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)。在長江中下游地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展稻魚、稻蝦等生產(chǎn)，西南、華南地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展稻魚、稻螺等生產(chǎn)，東北、西北、華北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展稻蟹、稻魚等生產(chǎn)。推廣稻魚鴨、魚菜等復(fù)合種養(yǎng)模式，提高水稻和水產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力。到2030年，稻漁綜合種養(yǎng)面積穩(wěn)定在5000萬畝左右。推進(jìn)生產(chǎn)生活有機(jī)聯(lián)結(jié)循環(huán)。推動(dòng)綠色加工物流、廢棄物回收利用等業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通，加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)互促、循環(huán)增值。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民生活和生態(tài)建設(shè)，形成種養(yǎng)加銷一體、農(nóng)林牧漁結(jié)合、一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)融合的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一。
（十）發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)加工減損增值。統(tǒng)籌布局農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)、初加工和精深加工產(chǎn)能，推動(dòng)綠色加工、廢棄物回收利用等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)加工減損節(jié)本、資源高效利用。促進(jìn)流通降本增效。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，建設(shè)一批產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施、產(chǎn)地冷鏈集配中心，提高流通效率，降低流通環(huán)節(jié)成本。促進(jìn)質(zhì)量安全水平提升。制修訂農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的智慧化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展綠色低碳導(dǎo)向的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)建立與質(zhì)量安全承載力相適應(yīng)的種養(yǎng)密度規(guī)范，以標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。實(shí)施重點(diǎn)問題品種藥殘治理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測評估，推廣應(yīng)用膠體金等新型速測技術(shù)，落實(shí)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，構(gòu)建產(chǎn)地準(zhǔn)出分類監(jiān)管制度。開展農(nóng)獸藥跨領(lǐng)域殘留風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升行動(dòng)，完善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價(jià)和質(zhì)量分級規(guī)則，加強(qiáng)農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品全面質(zhì)量管理。加強(qiáng)綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育發(fā)展，建立地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地識別和培育體系。開展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民采購綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
六、強(qiáng)化組織實(shí)施
（十一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同。強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。建立加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作推進(jìn)機(jī)制，組織制定工作臺賬，明確責(zé)任分工，定期跟蹤調(diào)度、逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合實(shí)際明確重點(diǎn)工作，細(xì)化工作舉措，強(qiáng)化部門協(xié)同，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，明確“路線圖”、“時(shí)間表”，有力有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。
（十二）加強(qiáng)監(jiān)測評價(jià)。完善標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦投入品管控、加工儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)，加快制定一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)地方探索制修訂一批相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建監(jiān)測體系。加快數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索建立農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和氣象災(zāi)害高效監(jiān)測、主動(dòng)預(yù)警、科學(xué)分析、智能決策系統(tǒng)。開展新一輪農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃前期研究，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃調(diào)查。健全重要農(nóng)業(yè)資源臺賬制度，完善全國農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)共享平臺，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展監(jiān)測站點(diǎn)。健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)位布局，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境等監(jiān)測。開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平監(jiān)測評價(jià)，推動(dòng)提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)指標(biāo)在地方黨委和政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核中的權(quán)重。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快綠色技術(shù)集成創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)與科研單位開展聯(lián)合攻關(guān)。依托事業(yè)單位、科研院所和大專院校，發(fā)揮政策、資源、技術(shù)、人才等優(yōu)勢條件，開展政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，協(xié)助解決農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展難點(diǎn)問題。組織農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域?qū)＜议_展技術(shù)服務(wù)，推廣先進(jìn)技術(shù)適用裝備。
（十三）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。財(cái)政傾斜支持。統(tǒng)籌利用農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、秸稈綜合利用、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)等項(xiàng)目，向?qū)嵤┺r(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重點(diǎn)區(qū)域傾斜。金融社會(huì)投資支持。鼓勵(lì)將符合條件的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項(xiàng)目納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資項(xiàng)目庫。深化融資對接服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)專屬綠色信貸產(chǎn)品和耕地質(zhì)量相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)揮好各級鄉(xiāng)村振興基金作用，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。強(qiáng)化監(jiān)管約束。推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章制修訂工作，加大破壞資源環(huán)境違法行為查處和問責(zé)力度。指導(dǎo)各地加強(qiáng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同管理，引導(dǎo)經(jīng)營主體加強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地保護(hù)利用，對土地和土地生態(tài)環(huán)境造成的損害依法予以賠償。
（十四）推進(jìn)價(jià)值轉(zhuǎn)化。推進(jìn)減排固碳。實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)田、土壤固碳功能。完善農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品確權(quán)、量化、評估方法，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。探索開展茶園、果園、沼氣、農(nóng)田、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)碳交易，探索開展農(nóng)產(chǎn)品碳足跡管理。發(fā)展生態(tài)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展商品有機(jī)肥和微生物肥料生產(chǎn)、農(nóng)膜變塑、天然色素提取等產(chǎn)業(yè)，提高再生利用產(chǎn)品附加值。深入發(fā)掘生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)事體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等多種功能，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等新業(yè)態(tài)。
（十五）強(qiáng)化總結(jié)推介?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健＜皶r(shí)總結(jié)各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推介一批先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色生產(chǎn)技術(shù)裝備，總結(jié)一批不同地區(qū)、不同生態(tài)類型推進(jìn)路徑和典型模式，提煉一批行之有效的長效機(jī)制，形成示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)宣傳推介。加強(qiáng)農(nóng)民資源節(jié)約、綠色發(fā)展理念引導(dǎo)與技能培訓(xùn)。綜合利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，開展模式發(fā)布、范例交流、現(xiàn)場觀摩等活動(dòng)，講好農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興故事，營造全民參與、共建共享的良好社會(huì)氛圍。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年12月26日