《云嶺之窗》第7期刊發(fā)了
中共云南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任
王寧署名文章
全文如下
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推動(dòng)云南營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階
王 寧
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境并作出一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好；在黨的二十大報(bào)告中提出，要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；在今年全國(guó)兩會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境；最近，在山東召開(kāi)企業(yè)和專家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步全面深化改革，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾。李強(qiáng)總理參加云南代表團(tuán)審議時(shí)，要求我們不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切和訴求，做到有求必應(yīng)、無(wú)事不擾。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，推動(dòng)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。
2021年11月，在省第十一次黨代會(huì)上，省委鮮明提出要大力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)三年實(shí)現(xiàn)全面提升。2022年5月，我省啟動(dòng)實(shí)施打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)。兩年來(lái)，全省營(yíng)商環(huán)境發(fā)生可喜變化、有了明顯進(jìn)步，無(wú)論是省內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體還是外來(lái)的投資者都反映，云南在變，云南的干部在變，云南的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境在變，云南的營(yíng)商環(huán)境和發(fā)展態(tài)勢(shì)越來(lái)越好。在破解審批堵點(diǎn)方面，去年11月以來(lái)，我們以省級(jí)為重點(diǎn)，開(kāi)展為期3個(gè)月的“優(yōu)化政務(wù)服務(wù) 提升營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，政企共同找問(wèn)題，督促抓好整改并取得階段性成效，得到企業(yè)歡迎。在培育經(jīng)營(yíng)主體方面，全省經(jīng)營(yíng)主體從2021年的411萬(wàn)戶，增長(zhǎng)到目前的659萬(wàn)戶，兩年多凈增200萬(wàn)戶以上，其中企業(yè)凈增64.8萬(wàn)戶、“四上”企業(yè)達(dá)到2.3萬(wàn)戶。在提升政務(wù)服務(wù)方面，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到98%、全程網(wǎng)辦率達(dá)到82%，實(shí)現(xiàn)110項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”、204個(gè)事項(xiàng)全國(guó)“跨省通辦”。工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓減至50個(gè)工作日以內(nèi)，水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)當(dāng)天拿證、當(dāng)天開(kāi)業(yè)。在強(qiáng)化要素保障方面，創(chuàng)新建設(shè)“融信服”平臺(tái)，將稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等39家省級(jí)部門的數(shù)據(jù)匯到平臺(tái)上，運(yùn)行1年多來(lái)，累計(jì)授信超過(guò)1400億元，惠及中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶7萬(wàn)多戶。加快工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓改革，2023年全省出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”1.17萬(wàn)畝。在用心服務(wù)企業(yè)方面，省政府領(lǐng)導(dǎo)班子建立常態(tài)化定點(diǎn)督導(dǎo)幫扶州（市）工作機(jī)制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決了一批突出問(wèn)題。一些州（市）也做了有益探索，如昆明市推行工作日延時(shí)辦、節(jié)假日預(yù)約辦、周六加班辦等“不打烊”的政務(wù)服務(wù)，昭通市、曲靖市建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤企業(yè)和企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，保山市建立民營(yíng)企業(yè)問(wèn)題反映和投訴事項(xiàng)反饋機(jī)制，玉溪市、文山州通過(guò)專班方式為園區(qū)企業(yè)提供全程幫辦代辦服務(wù)等。
△ 近年來(lái)，云南省緊扣“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力擺在更加突出的位置，不斷加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作力度，出臺(tái)系列政策舉措，推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境提升見(jiàn)效，不斷擦亮云南“效率、服務(wù)、誠(chéng)信”品牌，全省發(fā)展活力更加強(qiáng)勁。省會(huì)昆明市全力打造“四季如春營(yíng)商環(huán)境”品牌，連續(xù)3年入選央視財(cái)經(jīng)“營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市”，2023年上榜“中國(guó)投資熱點(diǎn)城市”。圖為昆明市區(qū)。中共昆明市委辦公室供圖
當(dāng)前，云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)十分重要的要素。營(yíng)商環(huán)境好，我們的各種優(yōu)勢(shì)就能得到更好發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)就會(huì)加快；營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，我們跨越這個(gè)時(shí)期就可能拖延。營(yíng)商環(huán)境像個(gè)“大磁場(chǎng)”，哪里營(yíng)商環(huán)境好，資金就往哪里投，企業(yè)就往哪里落，人才就往哪里流。現(xiàn)在，全國(guó)各地都在抓營(yíng)商環(huán)境，我們要有一種時(shí)不我待的緊迫感和奮勇?tīng)?zhēng)先的拼搏勁，堅(jiān)持抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展、抓發(fā)展就要抓好營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境再上一個(gè)新臺(tái)階。
怎么抓營(yíng)商環(huán)境、怎么上臺(tái)階。首先要搞清楚什么是營(yíng)商環(huán)境？營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方綜合優(yōu)勢(shì)的集中反映，能讓企業(yè)清楚地看到發(fā)展預(yù)期。從宏觀層面看，營(yíng)商環(huán)境是國(guó)家戰(zhàn)略和政策賦予一個(gè)地方的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、共建“一帶一路”、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)等在云南不斷疊加。2022年，國(guó)家出臺(tái)支持云南加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的意見(jiàn)；2023年，又出臺(tái)支持我省沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移等政策。這些都是國(guó)家賦予我們最大最有利的營(yíng)商環(huán)境。從中觀層面看，營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方要素保障、公共服務(wù)和法治建設(shè)水平的集中體現(xiàn)。近年來(lái)，我們謀劃實(shí)施系列三年行動(dòng)，資源、能源、園區(qū)、口岸、物流等方面得到明顯改善，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)不斷進(jìn)步，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，法治云南、平安云南建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。這些都是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的體現(xiàn)，都是企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可缺少的保障。從微觀層面看，營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方企業(yè)和群眾辦事的具體感受。每一個(gè)部門的服務(wù)質(zhì)量和效率，每一名干部的工作能力和作風(fēng)，都是營(yíng)商環(huán)境的影響因素。大家辦的每一件事，可能是加分項(xiàng)，也可能是減分項(xiàng)。
基于此，我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總體思路是：宏觀上，我們要爭(zhēng)取國(guó)家政策試點(diǎn)多在云南落地，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性落實(shí)國(guó)家支持政策，把戰(zhàn)略機(jī)遇轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展紅利。中觀上，要持續(xù)打通要素保障的難點(diǎn)堵點(diǎn)，持續(xù)破除“中梗阻”問(wèn)題，大力提升公共服務(wù)水平，創(chuàng)造更好的法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，讓企業(yè)舒心安心投資興業(yè)。微觀上，要聚焦政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，改進(jìn)服務(wù)方式，促進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為，讓企業(yè)和群眾有實(shí)實(shí)在在的認(rèn)同感獲得感。重點(diǎn)要抓好8個(gè)方面的工作。
第一，把云南發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展紅利
目的是在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、落實(shí)國(guó)家政策中，放大優(yōu)勢(shì)、做長(zhǎng)長(zhǎng)板，為企業(yè)在云南創(chuàng)造更多商機(jī)，讓企業(yè)更好發(fā)展。當(dāng)前，云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)與國(guó)家戰(zhàn)略和政策高度契合，比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越凸顯，正迎來(lái)新一輪大開(kāi)放、大發(fā)展的難得機(jī)遇。我們要盡快把宏觀層面的利好一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)到產(chǎn)業(yè)上、落實(shí)到企業(yè)中。比如，推進(jìn)輻射中心建設(shè)方面，國(guó)務(wù)院給予我們?nèi)舾芍С终撸鄠€(gè)國(guó)家部委配套了相關(guān)政策。近期，國(guó)家推出了發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩重”建設(shè)、大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展等重大政策，含金量很高，有不少利好企業(yè)的政策。今年1月起，省政府門戶網(wǎng)站分批公布國(guó)家和我省惠企強(qiáng)企政策清單及操作規(guī)程，方便企業(yè)知曉和查詢。我們要把政策與企業(yè)、與產(chǎn)業(yè)銜接起來(lái)。一方面，開(kāi)展處長(zhǎng)或業(yè)務(wù)人員“進(jìn)企業(yè)、送政策”行動(dòng)，由涉企部門針對(duì)不同企業(yè)類型和需求上門輔導(dǎo)，“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，推動(dòng)政策直達(dá)企業(yè)、直達(dá)項(xiàng)目；另一方面，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段精準(zhǔn)匹配政策與企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“免申即享”。再比如，云南是中國(guó)與東盟最便捷的陸路通道，隨著RCEP等政策的深入實(shí)施，我省與東盟經(jīng)貿(mào)往來(lái)越來(lái)越密切，與東盟的外貿(mào)占全省近一半，未來(lái)增長(zhǎng)潛力很大，許多企業(yè)十分看好。2023年，我省引進(jìn)東部地區(qū)資金超過(guò)4000億元、占省外到位資金的60%以上，一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)陸續(xù)落地，云南成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新高地。
相關(guān)部門要把握好機(jī)遇、用好政策，在政策信息、項(xiàng)目落地等方面主動(dòng)上門“一對(duì)一”服務(wù)，幫助企業(yè)利用原產(chǎn)地累積等RCEP規(guī)則，用好“中老鐵路＋中歐班列”雙向快速通關(guān)等模式，打造“滇中＋中老鐵路＋磨憨磨丁園區(qū)”等開(kāi)放組合，政企合作、企業(yè)先行，共同開(kāi)拓東盟大市場(chǎng)。要與東部?。ㄊ校┙ⅰ耙皇。ㄊ校┮粚０唷?，用好中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)等平臺(tái)，加快昆明、曲靖承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和河口、磨憨、瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)集聚，構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互融合的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第二，每年集中辦成10件以上的惠企實(shí)事
目的是解決要素保障難的問(wèn)題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地，要素保障是關(guān)鍵。各級(jí)政府要聚焦要素保障問(wèn)題，像政府工作報(bào)告每年抓“10件惠民實(shí)事”一樣，每年也抓“10件以上惠企實(shí)事”。比如，土地要素方面。要全面梳理全省園區(qū)土地供給使用情況，以有效的項(xiàng)目投資作為配置土地的依據(jù)，用地計(jì)劃指標(biāo)向投資強(qiáng)度大、畝均產(chǎn)出高的園區(qū)傾斜，讓有限的土地資源發(fā)揮最大的效益。再比如，電力要素方面。目前，全省電力裝機(jī)超過(guò)1.3億千瓦，綠電占比近90%，這是我省發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的一張“王牌”。有關(guān)部門要用好“綠證”，抓緊開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則研究、標(biāo)準(zhǔn)研制等工作，力爭(zhēng)走在前列。要擴(kuò)大省內(nèi)綠電消納應(yīng)用場(chǎng)景，積極創(chuàng)建一批低碳園區(qū)、零碳園區(qū)和低碳口岸、零碳口岸，塑造“綠電＋先進(jìn)制造業(yè)”新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
我們要下決心集中力量攻關(guān)，確保要素保障到位，充分用好要素優(yōu)勢(shì)。從今年開(kāi)始，省政府要每年抓“10件以上惠企實(shí)事”，針對(duì)企業(yè)反映的要素保障堵點(diǎn)難點(diǎn)，明確“干什么、誰(shuí)來(lái)干、干出什么效果”，一件一件抓，一年一交賬，滴水穿石、久久為功，以解決一個(gè)一個(gè)具體問(wèn)題的韌勁，推動(dòng)要素保障能力一步一步提升。
△ 圖為位于云縣和景東縣交界的漫灣水電廠。云南日?qǐng)?bào)供圖 王毅/攝
第三，用好一張政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單
目的是解決政務(wù)服務(wù)有清單用不好的問(wèn)題，方便企業(yè)和群眾通過(guò)“指尖”高效辦成一件事。我省政務(wù)服務(wù)清單2020年已經(jīng)上線，并明確同一事項(xiàng)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)同標(biāo)準(zhǔn)辦理，這是讓企業(yè)和群眾“少跑腿”的一件好事。
做清單不是做樣子、搞形式，而是要能辦成事。政務(wù)服務(wù)管理部門要以推進(jìn)“高效辦成一件事”為契機(jī)，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單執(zhí)行情況不定期“回頭看”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決不好用、用不了的問(wèn)題，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一步步迭代升級(jí)。要定期向社會(huì)公布各部門清單事項(xiàng)的辦結(jié)率、好評(píng)率，讓企業(yè)和群眾來(lái)監(jiān)督。涉及政務(wù)服務(wù)的省級(jí)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要登錄辦事平臺(tái)、走進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳，一項(xiàng)一項(xiàng)去走一走流程，認(rèn)真檢查一下本部門線上線下辦事的環(huán)節(jié)、材料、時(shí)限等是不是符合相關(guān)要求，還能不能改進(jìn)，有沒(méi)有提升空間，想方設(shè)法讓企業(yè)和群眾的事更多在線上就能辦成，確實(shí)需要線下辦理的“最多跑一次”。
第四，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)一些訴求
目的是解決企業(yè)訴求“直通車”的問(wèn)題，把“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的工作理念落到實(shí)處。面對(duì)面聽(tīng)訴求是送上門的調(diào)查研究，是領(lǐng)導(dǎo)干部深入了解情況、解決問(wèn)題的有效途徑。目前，我省有營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)、12345便民熱線等渠道，但中間環(huán)節(jié)還是太多。如何才能真正做到有求必應(yīng)？可以采取“廳局長(zhǎng)或處長(zhǎng)坐診接訴”的辦法。從今年下半年開(kāi)始，有關(guān)部門和單位的主要負(fù)責(zé)人和分管日常工作的負(fù)責(zé)同志，要像醫(yī)生接診一樣接待企業(yè)，每個(gè)月至少安排1天，需求量大的可“加診”，提前公布“接診”時(shí)間，企業(yè)預(yù)約“掛號(hào)”，廳局長(zhǎng)或處長(zhǎng)面對(duì)面聽(tīng)取和回應(yīng)企業(yè)訴求，企業(yè)對(duì)回應(yīng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，反饋給政府有關(guān)部門。
要把這項(xiàng)工作作為“四下基層”的內(nèi)容，邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊完善。要盡快拿出操作方案、抓好組織實(shí)施，并向社會(huì)公布。工作中要注意把握4點(diǎn)：一是現(xiàn)場(chǎng)能答復(fù)解決的，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)解決，現(xiàn)場(chǎng)不能解決的，限時(shí)答復(fù)辦理情況；二是各部門要研究分析企業(yè)訴求背后的原因，舉一反三，通過(guò)回應(yīng)一個(gè)訴求，推動(dòng)解決一類問(wèn)題、一批問(wèn)題；三是對(duì)訴求不能刻意安排、篩選過(guò)濾，不搞形式主義；四是對(duì)部門“接診”情況，省政府有關(guān)部門每季度要調(diào)度、評(píng)價(jià)并通報(bào)。
第五，定期公布一批案例
目的是讓大家學(xué)習(xí)借鑒。一個(gè)案例勝過(guò)一批文件。別人能做好的，我們也應(yīng)該做好；如果做不好，就要及時(shí)反思，查找原因。這方面，全省法檢系統(tǒng)有一些好做法，比如定期公布一批保障服務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的典型案例，以案釋法、典型引路，起到了很好的示范效應(yīng)。
要建立案例通報(bào)機(jī)制，總結(jié)推廣各地區(qū)各部門的好經(jīng)驗(yàn)好做法，特別是解決要素保障堵點(diǎn)難點(diǎn)的案例，每半年認(rèn)真總結(jié)、提煉、推廣10個(gè)優(yōu)秀案例，讓大家有樣可學(xué)、有例可循，實(shí)現(xiàn)“同類事，同樣辦”。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)那些不履職、不辦事、不擔(dān)當(dāng)、不作為、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等損害營(yíng)商環(huán)境的反面典型，適時(shí)進(jìn)行通報(bào)和曝光，讓大家引以為鑒。
第六，用數(shù)字賦能營(yíng)商環(huán)境
目的是提升營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化水平。近年來(lái)，我省數(shù)字政府建設(shè)初顯成效。比如，“融信服”平臺(tái)就是用數(shù)字化手段有效解決中小微企業(yè)融資難的好做法；“一部手機(jī)辦事通”等系列數(shù)字產(chǎn)品，入選全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)典型案例。
數(shù)字化是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要手段。這方面，我們有基礎(chǔ)、有條件，在政務(wù)服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程中要不斷開(kāi)拓進(jìn)取。要推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，探索智能審批等做法，逐步實(shí)現(xiàn)全程不見(jiàn)面、人工零干預(yù)、自動(dòng)審核、快批快辦，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由人力服務(wù)向人機(jī)交互轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)判斷向數(shù)據(jù)分析轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，加快建設(shè)“上聯(lián)國(guó)家、貫通廳局、延伸至州縣”的數(shù)據(jù)共享服務(wù)體系，在確保數(shù)據(jù)安全前提下，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨部門、跨地域交換共享，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)和群眾少跑腿。
第七，攜手廣大企業(yè)共建共享一流營(yíng)商環(huán)境
目的是推動(dòng)企業(yè)與黨委政府同題共答，形成營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化與企業(yè)健康發(fā)展互促共進(jìn)的良性循環(huán)。企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體，既是優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的受益者，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)者。廣大企業(yè)和企業(yè)家要強(qiáng)化誠(chéng)信和守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)中提升競(jìng)爭(zhēng)力，造就更多百年老店，更好融入和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是要讓企業(yè)有錢賺、群眾有就業(yè)、政府有稅收，而不是“內(nèi)卷式”招商、拼優(yōu)惠政策、簡(jiǎn)單讓利和違規(guī)減免稅收。有眼光的企業(yè)，一定會(huì)看好云南的發(fā)展?jié)摿Γc我們攜手共進(jìn)、互利共贏。我們真誠(chéng)歡迎廣大企業(yè)扎根云南、深耕云南，做云南發(fā)展的“最好合伙人”。全社會(huì)要共同營(yíng)造尊商重商親商安商氛圍，講好優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家故事。要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，一如既往地尊重企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家、激勵(lì)企業(yè)家、支持企業(yè)家，讓企業(yè)家勇敢地闖、放手地干。要把培養(yǎng)企業(yè)家作為全省人才發(fā)展的重要內(nèi)容，把優(yōu)秀企業(yè)家納入“興滇惠才卡”范圍，在看病就醫(yī)、子女入學(xué)、乘坐高鐵飛機(jī)等方面開(kāi)辟綠色通道，給予實(shí)實(shí)在在的禮遇，讓企業(yè)家在云南有更多的歸屬感、獲得感、成就感。清廉企業(yè)建設(shè)是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。我們要深化清廉云南建設(shè)，堅(jiān)持受賄行賄一起查、同遏制，構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅(jiān)決防止靠行賄獲利的“破窗效應(yīng)”。
第八，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)保障
各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重要任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)落地見(jiàn)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市縣黨政主要負(fù)責(zé)同志要多到企業(yè)去現(xiàn)場(chǎng)辦公、去加油鼓勁，切實(shí)解決企業(yè)的急難愁盼問(wèn)題。既要幫扶大企業(yè)、好企業(yè)，也要注意幫扶中小企業(yè)、經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)；既要解燃眉之急，也要助長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。要深入推進(jìn)法治云南建設(shè)，依法保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，把平等保護(hù)貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)家吃下“定心丸”。要持續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，規(guī)范自由裁量空間，積極推行“輕微不罰”等柔性執(zhí)法。
營(yíng)商環(huán)境是干部作風(fēng)的直觀反映。每一個(gè)部門都代表著我省營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)窗口，每一位公務(wù)人員都是反映我省政務(wù)服務(wù)水平的一面鏡子。全省各級(jí)各職能部門要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持眼睛向外，把握好政策尺度，盡可能放寬政策執(zhí)行的邊界，而不是簡(jiǎn)單地“這也不行、那也不行”，以“免責(zé)思維”設(shè)置一些不擔(dān)責(zé)、不負(fù)責(zé)的“路障”。政策越細(xì)化、越具體，就越好落實(shí)。要把政策具體化，制定具有針對(duì)性、操作性的辦事規(guī)程，盡可能減少模棱兩可的選擇，讓工作人員更好執(zhí)行。廣大黨員干部要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把企業(yè)和群眾的困難當(dāng)作自己的困難，設(shè)身處地幫助他們解決困難問(wèn)題。要列出政商交往正負(fù)面清單，落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，為勇于創(chuàng)新、扎實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。好的營(yíng)商環(huán)境，也是好的口碑。要充分發(fā)揮各類媒體作用，傳播云南營(yíng)商環(huán)境好聲音，提升云南營(yíng)商環(huán)境美譽(yù)度。
以上8個(gè)方面重點(diǎn)工作，我們要按照主動(dòng)謀劃、勇于行動(dòng)、注重實(shí)效的“三部曲”，把思路變成行動(dòng)、用行動(dòng)干出實(shí)效，通過(guò)解決一個(gè)一個(gè)具體問(wèn)題，建立健全一項(xiàng)一項(xiàng)制度機(jī)制，著力打通“中梗阻”，一步一步推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化并不斷取得新突破新進(jìn)展，做到一年比一年有進(jìn)步、年年都有新成效，讓云嶺大地長(zhǎng)出更多吸引“金鳳凰”的“梧桐樹(shù)”。
打造一流營(yíng)商環(huán)境，是省委、省政府下決心要抓好的一項(xiàng)重要工作，是實(shí)現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)性工程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心決心，凝聚共識(shí)力量，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，以更加務(wù)實(shí)的舉措、更加扎實(shí)的作風(fēng)，持續(xù)推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境向一流目標(biāo)邁進(jìn)，共同譜寫(xiě)好中國(guó)式現(xiàn)代化云南篇章。
（摘自中共云南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王寧2024年6月4日在全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)上的講話）
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